完善党内政治文化建设路径研究

钱少丹

2019年11月22日10:48

习近平总书记强调,“要注重加强党内政治文化建设,倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观,旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、‘潜规则’等庸俗腐朽的政治文化,不断培厚良好政治生态的土壤”。组织部门是党的政治机关,是管党治党的重要部门,是党内政治文化的重要塑造者、担当者、实践者。研究组织部门政治文化建设,对于推动组织工作高质量发展,提升全面从严治党的能力和水平具有重要的现实意义;发挥组织部门政治文化建设的辐射和示范效应,对于加强党内政治文化建设,提高党的建设质量具有重要的实践意义。

一、组织部门党内政治文化内涵

党内政治文化是党员干部融入血液、深入灵魂的精神滋养,它包括政治认知、政治信仰、政治情感、政治态度、政治价值观等,深刻影响人们的政治行为。组织部门作为管党治党的重要部门,其政治文化内涵应包括以下6个方面。

一是对党绝对忠诚的政治立场,这是对组工干部第一位的要求,是组织部门政治文化的精神内核;二是公道正派的核心理念,这是组织工作的生命线,是组工干部最重要的职业操守,是组织部门政治文化的鲜明特征;三是求真务实的优秀品格,这是组织工作始终保持正确方向、不断发展进步的重要保证,是组织部门政治文化建设的基本要求;四是干净纯洁的政治底色,这是马克思主义政党的本质要求,组织部门的政治文化建设要突出强调廉洁从政、严于律己,用纯净的眼光、宽阔的视野识人选人用人;五是敢于负责的担当精神,党的事业发展需要大批敢于亮剑、勇于改革、无私忘我的担当者,旗帜鲜明地支持、保护担当者,营造敢于担当的从政环境和社会氛围,是当前组织部门政治文化建设的一项重要内容;六是以人为本的价值取向,这是党的根本宗旨和执政理念在组织工作中的集中体现,是组织部门政治文化建设中的特色品牌。

组织部门政治文化是由党内政治文化派生的,同时又反作用于党内政治文化。组织部门政治文化如果出现了庸俗、消极、丑恶的不良倾向,就会对党内政治文化产生强大的离心力,这种离心力不仅会涉及组织部门自身,还会波及全体党员干部。同时,加强组织部门政治文化建设也是破解组织工作重点难点问题的一把“密钥”,具有强大的基础性作用。

二、当前组织部门政治文化面临的挑战

当前,受封建传统文化和市场经济逐利文化的影响,一些腐朽、落后的官场文化仍然存在,一旦掉以轻心、任其发展,将会对组织部门先进政治文化产生冲击,必须予以重视、加以防范。

(一)“好人文化”易滋生带病提拔现象。组织部门肩负的干部监督职责贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节,是党内监督的重要组成部分。作为组工干部,必须摒弃只唱“红脸”不唱“黑脸”的老好人思想,既要擅“栽花”,也要敢“摘刺”。否则,不讲党性原则,搞“你好我好大家好”的一团和气,对干部违规违纪行为“睁只眼、闭只眼”,甚至含含糊糊、隐瞒包庇,极易导致干部带病提拔。

(二)“圈子文化”易破坏公道正派风气。干部选拔要坚持五湖四海、任人唯贤原则。但人非圣贤,通过党的十八大以来一些党员领导干部的违纪案例,不难发现仍有人利用同乡、同学、战友的身份故意亲近组工干部,甚至拉进所谓的“关系网”“小圈子”,搞情谊结交、互通款曲。还有一些人通过拉关系搞人情和“礼尚往来”对组工干部层层设套,看似情意绵绵,实际上是将组工干部当作蜘蛛网上的“蜘蛛”对各种社会关系进行串联输送和交换。这些“圈子文化”和“人情文化”将会破坏公道正派的选人用人风气,严重影响组织部门的公信力。

(三)“特权文化”易成为“私人定制”温床。对组织部门而言,要避免产生将“讲政治”等同于盲目服从的错误思想,牢牢把握干部选拔任用的原则,注重制度程序的规范,不能以“谁的来头大、谁的官位高、谁的权势重、谁的关系好”作为权衡利弊、选人用人的依据,更不能见风使舵,根据领导好恶设置“门槛”,让动议后的推荐、考察成为“种子选手”的“专场”。要充分发挥动议程序总开关的作用,避免将选拔公仆变成“私人定制”,更要防止产生“干部选拔任用工作从动议开始就已经结束”的荒诞现象。

(四)“家长文化”易动摇民主集中根基。干部考察工作及干部动议由领导班子集体讨论决定,每名领导班子成员都具有提名权和发表自己意见的权利,他们既是“讨论参与者”也是“被讨论对象”。因此,单位一把手既有其他干部选拔任用的“隐性”决定权,也具有领导班子其他成员提拔使用的“隐性”决定权,这种情况之下,十分容易导致一把手搞家长制、“一言堂”和绝对权威。组织部门对此要引起重视、引起为戒,充分发挥领导班子集体讨论民主集中的优势。

三、解析党内政治文化建设的现实路径

从特殊到一般,解剖完组织部门政治文化建设这只“麻雀”,回到党内政治文化建设的现实路径这个历史课题,我们不难发现,组织部门政治文化面临的挑战正是党内政治文化存在问题的缩影。当前,我们必须直面“四大考验”“四种危险”,正确看待党内政治文化建设中存在的问题与不足;必须纵观历史,放眼世界,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,准确把握党内政治文化建设的“恒量”与“变量”;必须解放思想、与时俱进,科学探索党内政治文化建设的理性路径。要把弘扬传统作风与体现时代特色结合起来,把坚持共性示范与展现部门特色结合起来,把注重理论导向与加强行为文化结合起来,进一步树立组织部门良好形象,不断提升党内政治文化建设的能力与水平。

(一)牢牢把握党内政治文化建设的四大“恒量”

习近平总书记指出,我们的党内政治文化,是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化。我们党内的政治文化不是无本之木、无源之水,不是文化上的“飞来峰”,与西方的政治文化有着本质上的不同。如果把党内政治文化比作一棵树的话,马克思主义自然是“阳光”和“雨露”,而中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化则是这棵树的“根”“干”和“叶”。党内政治文化这棵大树“根深”“干直”“叶茂”,在阳光照耀和雨露滋养下焕发蓬勃生机,在世界舞台上展现独特的魅力,这就是我们必须牢牢把握的党内政治文化建设的“恒量”,要坚定传承、始终如一。

1.马克思主义是党内政治文化的“阳光”和“雨露”。马克思主义是中国共产党的指导思想和理论基础。以马克思主义为指导,并不是把马克思主义作为一成不变的现成教条,而是要把马克思主义基本原理同中国的实际和时代特征相结合,不断推进马克思主义中国化,就像大树吸收阳光进行光合作用,最后转化为自身能量一样,这些都是党内政治文化的重要养分。中国共产党把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为自己的政治灵魂、作为精神上的“钙”,体现在政治文化上就是“革命理想高于天”,对共产主义理想和中国特色社会主义共同理想虔诚而执着、笃信而深厚,“头可断、血可流,主义不能丢”;就是把人民群众放在心中最高位置,全心全意为人民服务,这是党内政治文化的重要组成部分,也是破除“好人文化”“圈子文化”等利己文化的重要利器。

2.中华优秀传统文化是党内政治文化的“根”。党的十九大报告明确指出,深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范,结合时代要求继承创新,让中华文化展现出永久魅力和时代风采。这为党内政治文化从传统文化中汲取营养指明了根本途径和方法。中华传统文化中的“天下大同”“天下为公”“小康”的理想追求、“儒法并用”“德刑相辅”的治理思想、“以民为本”“为政以德”“政者正也”的为官理念、“和为贵”“和而不同”的东方智慧、“经世致用”“知行合一”的实践理论……这些都已浸润于每个中国人的心中,已熔铸到每个中国人的血液里,成为日用而不觉的价值观,构成中国人独特的精神世界。正如习近平总书记所说,中国传统思想文化“体现着中华民族世世代代在生产生活中形成和传承的世界观、人生观、价值观、审美观等,其中最核心的内容已经成为中华民族最基本的文化基因。这些优秀传统文化最基本的文化基因,是中华民族和中国人民在修齐治平、尊时守位、知常达变、开物成务、建功立业过程中逐渐形成的有别于其他民族的独特标识”。这些为中国共产党人认识世界、改造世界提供了重要借鉴,为治国理政提供了有益启迪,为消除消极的“官本位”思想、“家长制”作风、封建宗法思想、人情社会庸俗观提供了有力法宝,是党内政治文化最丰富和不竭的精神宝库。

3.革命文化是党内政治文化的“干”。从井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神,到雷锋精神、大庆精神、“两弹一星”精神,再到载人航天精神、北京奥运精神、抗震救灾精神,一代代中国人接续奋斗、不断探索,再生再造、凝聚升华,累积出这些富有时代特征、民族特色的宝贵精神财富。革命文化脱胎于中华民族优秀文化传统,又在这些根须上蓬勃壮大,成为我们党内政治文化傲然挺立的精气神、不忘初心的主心骨、永不褪色的护身符和持续前进的力量源泉。用革命文化塑魂筑魄,是共产党人永葆政治本色、坚守精神家园的“压舱石”,是中国人民坚定信心、砥砺前行的“航向标”。

4.社会主义先进文化是党内政治文化的“叶”。社会主义先进文化是以马克思主义为指导、以中国特色社会主义实践为基石、以中国特色社会主义为共同理想、以民族精神和时代精神为主要特征的文化。“中国道路”“中国模式”“中国奇迹”震惊世界,这充分说明社会主义先进文化是一种有生命力的文化,是一种体现人类文明发展进步方向的文化,而只有社会主义先进文化枝叶繁茂、活力无限,党内政治文化才会焕发蓬勃生机。党内政治文化和社会主义先进文化无论是指导思想、价值追求还是终极目标,都要和谐统一、保持一致,党内政治文化应以社会主义先进文化为本,同时融化为社会主义先进文化的重要组成部分,你中有我、我中有你、互为依托,把践行中国特色社会主义共同理想与坚定共产主义远大理想统一起来,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

(二)灵活掌握党内政治文化建设的三大“变量”

如果说党内政治文化建设的“恒量”是它的“根”“干”“叶”和“阳光”“雨露”的话,“变量”则是它的“花朵”。党内政治文化要注重吸收外来文化、结合部门文化、面向实践文化,体现开放性、针对性和创新性,这样才能百花齐放、经久不衰,永葆生机和活力,既能走进党员心中,又能走到国际视野,还能走向未来世界。

1.向外看,吸收“外来文化”这个变量,体现开放性和包容性。在国际化、社会化大潮中,封闭的文化形态既不可能、也没有前途。党内政治文化建设要有开放的心态,做到海纳百川、博采众长,我们要有文化自信保留党内政治文化中的精华部分,也要有文化底气客观对待、积极接受外来文化的有益成分。包容文化差异,辩证取舍外来文化,是中华文明的鲜明品格,也是中华民族文化自信的从容气度。构建中国共产党党内政治文化,同样需要坚持取长补短、择善而从,如西方的依法治国观念、科学发展观念、以人为本理念,都可以学习借鉴。“在比较、对照、批判、吸收、升华的基础上,使民族性更加符合当代中国和当今世界的发展要求”,做到洋为中用、兼容并蓄,在不断汲取各种文明养分中发展中国特色政治文化。

2.向下看,结合“部门文化”这个变量,体现针对性和亲民性。党内政治文化是一个整体,但也由一个个部分组成,尤其是党的职能部门,对党的政治文化的承载和传播发挥着重要作用;同时,党内政治文化也由一个个部分影响并折射到每个党员身上,通过他们的思想行为体现出来,党员个体是党内政治文化的塑造者、实践者、担当者。所以党内政治文化不能是高高在上的“空中楼阁”,也不能是虚无缥缈的“海市蜃楼”,而应该不断吸收党员个体的能量、结合部门的特色,不断筑牢根基,推动党的事业不断向前。

3.向前看,面向“实践文化”这个变量,体现创新性和发展性。党内政治文化要传承,但也要认识到文化是上层建筑,党内政治文化需要适应国家经济社会发展、适应党的建设新的伟大工程的推进而不断创新。今天中国已由“冷眼向洋看世界”向积极参与全球治理转变,党执政的环境异常复杂,“四大考验”“四种危险”现实地摆在我们面前。党内政治文化建设只有顺时应势、与时俱进,才能与党的事业同发展、共进步。革故鼎新、继往开来,自信成于不断坚持理论创新和实践创新。创新是永恒主题,也是社会发展、实践深化、历史前进对政治文化的必然要求。中国改革发展的伟大实践既是理论创新的源动力,也是其发力点和突破口。理论创新和理论自信相辅相成,政治文化与政治实践相互影响、互为动力。加强党内政治文化建设,是一项长期的战略任务。文化建设是一个浸染熏陶、潜移默化的过程。加强党内政治文化建设,根本在于驰而不息、久久为功,只有面向实践、面向未来,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,才能形成全面从严治党的文化机制。

党的十九大把“发展积极健康的党内政治文化,全面净化党内政治生态”作为全面从严治党的重要内容。新时代不断提高党的建设质量,加强党内政治文化建设,组织部门责无旁贷、义不容辞。而总结政治文化建设经验,探索规律共性、发挥示范效应,以点带面地推动党内政治文化建设,这既是一项光荣的政治使命,也是组织部门履行管党治党职能、推动全面从严治党、完成新时代党的建设总要求和重点任务的坚强保证,功在当下、利在千秋,既是长期课题,也是紧迫任务。

(作者单位:中央组织部机关事务管理局)

(来源:《机关党建研究》2019年第10期)

(责编:冯爱龄、白 翔)